以让给马子怡与吕伯奇两人丰厚的好处为代价建立了暂时的政治联盟，控制了利民陂的收益，并以这一水利工程为核心逐渐建立了水力纺织、水力锻造以及一支小规模新军。
但以共同利益结成的同盟，也会因为利益冲突而解散，当缙绅们需要刘成的技能和施工队伍来修建利民陂工程，需要刘成的军队来压制农民军的时候，他们会与刘成达成妥协，分享收益；但是当工程建设完毕，农民军的威胁过去时，这些缙绅们就会撕破协议，想尽办法将刘成从陂塘局里赶出去，独占所有的好处。到了那个时候，要么刘成能够用其他收益来补偿这一损失，要么有足够的力量压制住当地的缙绅， 无论是前者还是后者，他都离不开徐鹤城的帮助。既然如此，在这个时候，将徐鹤城与自己用更加紧密的共同利益捆绑起来就是极其必要的了。(未完待续。)
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